Midnight's People Policy Bank

บททดลองประชาธิปไตยทางตรงอีกก้าวหนึ่ง
ธนาคารนโยบายประชาชน - การปฏิรูปการเมืองด้วยฝ่าเท้า
สมเกียรติ ตั้งนโม
แถลงการณ์ฉบับร่าง การจัดตั้งธนาคารนโยบายประชาชน
มหาวิทยาลัยเที่ยงคืน

แถลงการณ์ฉบับนี้ เขียนขึ้นเพื่อนำเสนอรูปแบบประชาธิปไตยทางตรงของประชาชน
ผ่านวิธีการทำนโยบายโดยประชาชน เพื่อประชาชน แทนการเป็นผู้ซื้อนโยบายจากพรรคการเมือง
และนับถอยหลังประชาธิปไตยที่ประชาชนมีสิทธิ์เพียงแค่การไปหย่อนบัตรเลือกตั้ง
ตราบเท่าที่การมีพรรคการเมืองยังเป็นเรื่องของคนบางกลุ่มและมีราคาแพง
ประชาธิปไตยดังกล่าวจึงไม่ต่างจากกระฎุมพีธิปไตย
ธนาคารนโยบายประชาชน(People Policy Bank)จึงเป็นทางออกที่ราคาถูก
เป็นการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองให้อธิปไตยเป็นของปวงชนโดยปราศจากเงื่อนไขความรุนแรง
สนใจร่วมกันคิดเพื่อทดลองนำเสนอได้ที่
กระดานข่าวมหาวิทยาลัยเที่ยงคืน
หรือกรณีต้องการนำเสนอนโยบายที่พาดพิงองค์กร สถาบันต่างๆ ให้ส่งไปที่ [email protected]
หรือ ส่งความคิดเห็นของท่านไปยัง ตู้ ปณ.196 ไปรษณีย์มหาวิทยาลัยเชียงใหม่
midnightuniv(at)yahoo.com

(บทความเพื่อประโยชน์ทางการศึกษา)
มหาวิทยาลัยเที่ยงคืน ลำดับที่ 1024
เผยแพร่บนเว็บไซต์นี้ครั้งแรกเมื่อวันที่ ๓ กันยายน ๒๕๔๙
(บทความทั้งหมดยาวประมาณ 3.5 หน้ากระดาษ A4)

ธนาคารนโยบายประชาชน - การปฏิรูปการเมืองด้วยฝ่าเท้า
สมเกียรติ ตั้งนโม : แถลงการณ์ฉบับร่าง การจัดตั้งธนาคารนโยบายประชาชน
มหาวิทยาลัยเที่ยงคืน

ประชาธิปไตยในโลกใบเก่า เป็นเรื่องที่ต้องผ่านผู้แทน ซึ่งแท้จริงเป็นเพียงกลุ่มผลประโยชน์อำพรางเพียงไม่กี่กลุ่ม ซึ่งผลัดกันมากอบโกยงบประมาณ ทรัพยากร ผ่านนโยบายและโครงการที่ฉ้อฉล ฯลฯ ประชาชนในโลกใบเก่าจึงไม่ได้ประโยชน์จากผู้แทน พวกเขาเป็นเพียงผู้มีสิทธิไปเลือกตั้งตัวเลือกที่ไม่ได้เรื่อง และหลังจากนั้นต้องถูกกันออกไปจากแวดวงการเมือง โดยปล่อยให้เป็นหน้าที่ของนักการเมืองและนักเลือกตั้งที่ชาญสนาม

โดยเหตุดังนั้น ปัจจุบันพรรคการเมืองทั่วโลกจึงเริ่มหมดความหมายลงไปทุกที ทั้งนี้เพราะประชาชนต่างตามได้ไล่ทันและรู้สึกสิ้นหวังในพรรคการเมือง ประกอบกับการเรียนรู้เพิ่มขึ้นในระบอบประชาธิปไตยและเริ่มตระหนักถึงในอำนาจอธิปไตยของตน (ที่ไม่อาจฝากฝังไว้กับคนอื่นได้) และสำนึกถึงอำนาจนำที่จะกำหนดทิศทางของชุมชน, สังคม, และประเทศของตน

ด้วยเหตุนี้ ประชาชนจำนวนหนึ่งจึงเริ่มทวงสิทธิ์ในทรัพยากรของตน เริ่มตระหนักในปัญหาสิ่งแวดล้อม และเริ่มลุกขึ้นมาตรวจตราโครงการและนโยบายต่างๆ เพื่อรักษาผลประโยชน์ของชุมชน สังคม ฯลฯ เหตุการณ์ทั้งหลายเหล่านี้ได้แผ่ขยายไปทั่วตลอดทศวรรษที่ผ่านมา ด้วยการแสดงพลังประชาธิปไตยในรูปต่างๆ เช่น การลงมาเดินบนท้องถนน การเดินทางจากต่างจังหวัดเข้ากรุงเทพฯ การประท้วงยังสถานที่ราชการ และฟ้องร้ององค์กรรัฐ ฯลฯ อันเป็นกรรมวิธีประชาธิปไตยทางตรงอย่างหนึ่ง

การสั่งสมประสบการณ์เหล่านี้ในการเรียกร้องสิทธิและอำนาจ ทั้งในส่วนการดูแลปกป้องทรัพยากร การตรวจสอบนโยบายไปจนถึงการฟ้องร้ององค์กรรัฐ จึงเป็นที่มาของกลไกหลายอย่างที่ปรากฏขึ้นในรัฐธรรมนูญปี 2540 พร้อมกันนั้นก็เป็นที่มาของนโยบายประชานิยมแปลง ที่ออกแบบขึ้นมาล้อรับกับรัฐธรรมนูญฯ ของพรรคการเมืองต่างๆ เพื่อให้ประชาชนซื้อนโยบายของพรรคตน

มหาวิทยาลัยเที่ยงคืนตระหนักถึงเหตุการณ์และประสบการณ์เหล่านี้มายาวนานพอสมควร ดังนั้นที่ผ่านมาในช่วงก่อนการเลือกตั้ง จึงพยายามค้นหาวิธีในการกำกับและบอกใบ้กับสังคมถึงคุณภาพนักการเมือง ด้วยการเสนอวิธีการเลือกตั้งแบบ "vote no vote" และการเลือกตั้งด้วยวิธีการ "หมากัดกัน"

ก้าวเล็กๆ อีกก้าวหนึ่งซึ่งมหาวิทยาลัยเที่ยงคืนเริ่มคิดเริ่มทำในช่วงปฏิรูปการเมือง 2549 นี้คือ การจัดตั้ง"ธนาคารนโยบายประชาชน" ทั้งนี้เพื่อให้ประชาชนฝากปัญหาต่างๆ ที่มีผลกระทบกับตนและชุมชนเพื่อทำให้เป็นประเด็นสาธารณะ อีกทั้งยังเป็นสถานที่รับฝากนโยบายเพื่อเป็นการสะสมต้นทุน ในการนำไปลงทุนประกอบสร้างสังคมตามทิศทางที่ประชาชนเป็นผู้กำหนดตามระบอบประชาธิปไตย

ก้าวเล็กๆ นี้ถือเป็นอีกก้าวหนึ่งของกระบวนการประชาธิปไตยทางตรง เป็นการมีส่วนร่วมซึ่งประชาชนมีส่วนสร้าง เป็นการปฏิรูปการเมืองด้วยรอยเท้าอีกก้าวย่างสู่ความสมบูรณ์ในจิตวิญญานประชาธิปไตย ซึ่งได้เพาะความเจริญเติบโตขึ้นจากสำนึกของอธิปไตยที่เป็นของปวงชน และเป็นการสร้างความเสมอภาค พร้อมการเรียนรู้ไปด้วยกันตามแนวระนาบ

วิธีการนำฝากประเด็นปัญหาและนโยบายประชาชน กระทำได้ด้วยวิธีการง่ายๆ โดยการคลิกที่กระดานข่าว(หรือกระดานปัญหา / กระดานนโยบาย) [กระดานข่าวธนาคารนโยบายประชาชน] จากนั้น เขียนถึงปัญหาที่ต้องการทำให้เป็นประเด็นสาธารณะ หรือฝากนโยบายดังกล่าวเอาไว้กับธนาคาร หลังจากนั้นในทุกๆ เดือนก่อนการเลือกตั้ง จะทำการวิเคราะห์ปัญหาและจัดหมวดหมู่นโยบาย พร้อมประกาศถึงต้นทุนเชิงนโยบายต่อสังคมผ่านสื่อของมหาวิทยาลัย

นโยบายประชาชนเหล่านี้ จะได้รับการสะสมไปเรื่อยๆ เพื่อเป็นต้นทุนของสังคมแม้หลังการเลือกตั้งแล้ว ธนาคารนโยบายประชาชนจะทำหน้าที่เป็นธนาคารภูมิปัญญาของผู้คนจากทุกภาคส่วน ซึ่งสะท้อนถึงถึงศักยภาพในการมีส่วนร่วมของพลเมือง ในการวางแผนกำหนดขอบเขตและภูมิทัศน์ของประชาธิปไตยในอนาคต

แน่นอน มหาวิทยาลัยเที่ยงคืนไม่สงวนลิขสิทธิ์ในเรื่องที่ตนกระทำ เราหวังแต่เพียงสร้างความชอบธรรมของระบอบประชาธิปไตย และมีเจตนารมณ์ที่ผลักดันให้ประชาชนมีทางเลือกในมิติใหม่ๆ ด้วยการพลิกบทบาทจากการเป็นผู้ซื้อนโยบาย มาเป็นผู้ทำนโยบายใช้เองและกินได้ เราจึงขอเชื้อเชิญให้ประชาชนทุกคนลงมือกระทำ ลุกขึ้นทวงคืนสิทธิและอำนาจจากคนบางกลุ่ม

การปฏิรูปการเมืองด้วยการจัดตั้งธนาคารนโยบายประชาชน กระทำเพื่อสนับสนุนศักดิ์ศรีของความเป็นมนุษย์ อันเป็นหน้าที่ซึ่งเป็นของผู้อาศัยที่เก่าแก่ที่สุดในประเทศนี้... อันเป็นพลเมืองที่พร้อมเงยหน้าขึ้นอย่างคนมีเกียรติ และนี่ควรเป็นบทเรียนสำหรับทุกคน เราไม่ควรปล่อยให้ตัวเองเป็นผู้ถูกหลงลืม เป็นผู้ถูกกันออกไปจากการเมือง เป็นผู้ถูกกระทำแบบเดิมๆ แต่เราต้องพยายามสร้างสรรค์สังคมที่ดีกว่าเดิม สังคมที่เป็นของคนทุกคนอย่างแท้จริง

วิธีการนำเสนอปัญหาและนโยบาย

1. อาจเริ่มต้นด้วยปัญหาที่ตนพบเห็น หรือปัญหาของชุมชน หรือสังคมโดยภาพรวม โดยเล่าถึงปัญหาที่ประสบพบเห็นมายาวพอสมควร. หน้าที่ซึ่งทางมหาวิทยาลัยเที่ยงคืนจะกระทำคือการรวบรวมปัญหาที่เสนอนี้ขึ้นเป็นประเด็น เพื่อกำหนดเป็นนโยบายต่อไป

2. เสนอนโยบายที่ต้องการให้สังคมได้รับรู้ เช่น "ปฏิรูปการศึกษาภาคประชาชน ให้พร้อมในการเรียนรู้ เปิดกว้าง อดทนต่อความคิดเห็นแตกต่าง และเพื่อสร้างสังคมที่ยั่งยืน" การเสนอนโยบายตามข้อ 2. นี้ กรุณาให้เหตุผลประกอบด้วย (ความยาวไม่จำกัด)

3. เรื่องที่ไม่เกี่ยวข้องกับประเด็นปัญหาสังคม ชุมชน หรือนโยบายการเมืองภาคประชาชน บนกระดานข่าวนี้จะถูกคัดออกตามความเหมาะสม เพื่อเป็นการสงวนพื้นที่และรักษาบรรยากาศและความสะอาดสำหรับวาระเร่งด่วนดังกล่าว

4. หากมีความประสงค์เสนอนโยบายเป็นความลับ อันอาจพาดพิงถึงองค์กร สถาบันต่างๆ หรือหน่วยงานราชการ ฯลฯ สามารถส่งตรงไปที่ [email protected]

5. ท่านสามารถเลือกช่องทางการส่งจดหมายทางไปรษณีย์ได้ ด้วยการส่งปัญหาหรือนโยบายของท่านไปที่ ตู้ ปณ. 196 ไปรษณีย์มหาวิทยาลัยเชียงใหม่

6. กระดานข่าวแห่งนี้จะทำหน้าที่เผยแพร่ข้อสรุปเชิงนโยบายประชาชนเป็นประจำด้วย และรวมถึงประกาศและแถลงการณ์อื่นๆ ที่จำเป็นอันเกี่ยวข้องกับการปฏิรูปการเมือง ธนาคารนโยบายประชาชน และอื่นๆ

7. ปัญหาหรือนโยบายใดก็ตาม ที่ปรากฏอยู่ในสังคมอยู่แล้วและเป็นแนวทางที่ดี สามารถแสดงการสนับสนุนในพื้นที่แห่งนี้ได้ โดยอาจนำข้อความดังกล่าวมาลงซ้ำบนกระดานข่าว

หากมีข้อสงสัยเพิ่มเติมประการใด หรือต้องการแลกเปลี่ยนความคิดเห็น ท่านสามารถเขียนข้อความที่กระดานข่าวซึ่งเตรียมขึ้นมาสำหรับกิจกรรมเรื่องธนาคารนโยบายประชาชนโดยเฉพาะ ที่ คลิกไปที่ กระดานข่าวธนาคารนโยบายประชาชน

สมเกียรติ ตั้งนโม : มหาวิทยาลัยเที่ยงคืน
(แถลงการณ์ฉบับร่าง)

คลิกไปที่ กระดานข่าวธนาคารนโยบายประชาชน